FISCALIZADOR.

La Fiscalización y Supervisión de la obra estará a cargo de la parte CONTRATANTE será aplicable lo determinado en el Art. 12 del Reglamento de Determinación de Etapas del Proceso de Ejecución de Obras y Prestación de Servicios Públicos expedido por la Contraloría General del Estado.

El fiscalizador tendrá autoridad para inspeccionar, comprobar, examinar y aceptar o rechazar cualquier trabajo componente de la obra, resolver sobre toda cuestión relacionada con la calidad de los materiales utilizados, calidad y cantidad de los trabajos realizados, avance de la obra, interpretación de planos y especificaciones al cumplimento del contrato general.

El fiscalizador deberá verificar y autorizar la iniciación y desarrollo de cada fase de trabajo para comprobar que las especificaciones corresponden a las contratadas. Las autorizaciones para la iniciación de cada fase de trabajo deberán ser impartidas necesariamente por escrito en el plazo máximo de cinco (5) días laborales a contar de la fecha en que EL CONTRATISTA lo requiere por escrito. Si el fiscalizador no contesta por escrito autorizando y observando la iniciación de cada fase de trabajo dentro del plazo señalado, se entenderá que la autorización ha sido concedida y EL CONTRATISTA podrá iniciar y continuar los trabajos.

El fiscalizador elaborará informes mensuales de la obra ejecutada, que se referirán necesariamente al avance de la misma en comparación con el programa y cronograma valorado de obra, a los volúmenes e inversiones realizados de acuerdo al contrato, además, los comentarios, sugerencias y recomendaciones para la ejecución de la obra en las mejores condiciones técnicas, dentro del plazo señalado.

El fiscalizador será responsable directo de la supervisión de la obra y la parte CONTRATANTE declara que quienes lo conforman, son personal y pecuniariamente responsables de todo aquello que legalicen con su firma cuanto de las actuaciones que les corresponda en virtud de sus específicas atribuciones.

Son responsabilidades del fiscalizador vigilar el cumplimiento del programa de trabajo en cuanto al tiempo y al costo, de la calidad, del cumplimiento de los planos, diseños y demás documentos del proyecto.

El producto de la supervisión y comprobación será expresado mediante informe a la máxima autoridad.

El fiscalizador exigirá el fiel cumplimiento de las obligaciones constantes en los documentos del contrato y todos los demás documentos que se entreguen al CONTRATISTA y de las instrucciones que se impartan durante la ejecución de los trabajos.

Así mismo, el fiscalizador tendrá autoridad para ordenar en cualquier momento la medición de las obras realizadas, aprobar o rechazar los cómputos de los trabajos y de las planillas presentadas por el CONTRATISTA.

La falta de cumplimiento de las órdenes o disposiciones del fiscalizador de la obra, constituye motivo suficiente para que la parte CONTRATANTE proceda a la terminación unilateral y anticipada del contrato.

La supervisión vigilará que el contratista se rija a las especificaciones técnicas requeridas y a las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra establecida en el contrato”.

“Dependiendo de la magnitud y complejidad del proyecto, para la etapa de construcción la entidad contratante, deberá establecer la supervisión obligatoria y permanente, con el objeto de asegurar el cumplimiento del diseño y especificaciones, tanto en las obras contratadas como en las que ejecuten por administración directa.

Los objetivos más importantes de la labor fiscalizadora son los siguientes:

a) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de construcción o de ejecución, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables.

b) Detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores, así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas que conjuren la situación.

c) Garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados.

d)  Conseguir de manera oportuna se den soluciones técnicas a problemas surgidos durante la ejecución del contrato.

e) Obtener que el equipo y personal técnico de las constructoras sea idóneo y suficiente para la obra.

f)  Obtener información estadística sobre personal, materiales, estadística sobre personal, materiales, equipos, condiciones climáticas, tiempo trabajado, etc., del proyecto.

g)  Conseguir que los ejecutivos de la entidad contratante se mantengan oportunamente informados del avance de la obra y problemas surgidos en la ejecución del proyecto.

Para que los objetivos puedan cumplirse dentro de los plazos acordados y con los costos programados, a la fiscalización se le asigna, entre otras, las siguientes funciones, dependiendo del tipo de obra, magnitud y complejidad del proyecto:

a)  Revisión de los parámetros fundamentales utilizados para los diseños contratados y elaboración o aprobación de “planos para construcción”, de ser necesarios.

b) Evaluación periódica del grado de cumplimiento de los programas de trabajo.

c) Revisión y actualización de los programas y cronogramas presentados por el contratista.

d) Ubicar en el terreno todas las referencias necesarias, para la correcta ejecución del proyecto.

e) Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y construcción de las obras, inclusive aquellas referidas a métodos constructivos.

f) Medir las cantidades de obra ejecutadas y con ellas elaborar, verificar y certificar la exactitud de las planillas de pago, incluyendo la aplicación de las fórmulas de reajuste de precios.

g) Examinar cuidadosamente los materiales a emplear y controlar su buena calidad y la de los rubros de trabajo, a través de ensayos de laboratorio que deberán ejecutarse directamente o bajo la supervisión de su personal.

h) Resolver las dudas que surgieren en la interpretación de los planos, especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto.

i) Preparar periódicamente los informes de fiscalización dirigidos al contratante, que contendrán por lo menos la siguiente información:

- Análisis del estado del proyecto en ejecución, atendiendo a los aspectos económicos, financieros y de avance de obra;

- cálculo de cantidades de obra y determinación de volúmenes acumulados;

- informes de resultados de los ensayos de laboratorio y comentarios al respecto;

- análisis y opinión sobre calidad y cantidad del equipo dispuesto en obra;

- análisis del personal técnico del contratante;

- informe estadístico sobre las condiciones climáticas de la zona del proyecto;

- referencia de las comunicaciones cursadas con el contratista; y,

- otros aspectos importantes del proyecto.

j) “Calificar al personal técnico de los constructores y recomendar reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos necesarios.

k) Comprobar periódicamente que los equipos sean los mínimos requeridos contractualmente y se encuentren en buenas condiciones de uso.

l) Anotar en el libro de obra las observaciones, instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra.

Aquellos que tengan especial importancia se consignarán adicionalmente por oficio regular.

m) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños, especificaciones, programas, licencias y demás documentos contractuales.

n) Coordinar con el contratista, en representación del contratante, las actividades más importantes del proceso constructivo.

o) Participación como observador en las recepciones provisional y definitiva informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados, la legalidad y exactitud de los pagos realizados.

p) Revisar las técnicas y métodos constructivos, propuestos por el contratista, y sugerir las modificaciones que estime pertinentes, de ser el caso.

q) Registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos durante la construcción, para obtener los planos finales de la obra ejecutada.

r) En proyectos de importancia, preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras.

s) Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o parte de ellas.

t) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y reglamentos de seguridad industrial.” 

Artículo 12 de la Ley de Contratación Pública: “De la Fiscalización”.

En este blog, ya hemos mencionados las responsabilidades del fiscalizador quien podría ser un inspector o supervisor técnico de obras, dependiendo de los servicio a la institución.

Cada paso mencionado en los párrafos de arriba, mejoraran todas aquellas actividades primordiales dentro del área de trabajo.

Muchas gracias y nos veremos muy pronto.

Cordialmente:

Agustín.

In English

Supervise ...

Inspector.- It is the person who is in charge of defending the social interests protected by the State, in the different actions or trials that are within its competence; According to the different legislations, its function is to promote investigations and tests that serve as a guarantee for a total control of the regularity of an action carried out. B

• inspect, investigate, intervene, verify, inquire, inquire, inquire

a http://www.wordreference.com/definicion/fiscalizar

b http://www.wordreference.com/sinonimos/fiscalizador

The Inspection and Supervision of the work will be in charge of the CONTRACTOR, as determined in Art. The 12th Regulation for Determination of the Stages of the Process of Execution of Works and Provision of Public Services issued by the General Comptroller of the State will be applicable. .

The inspector will have the authority to inspect, check, examine and accept or reject any work component of the work, resolve on any question related to the quality of the materials used, quality and quantity of the work carried out, progress of the work, interpretation of plans. and specifications upon fulfillment of the general contract.

The examiner must verify and authorize the initiation and development of each work phase to verify that the specifications correspond to those contracted. The authorizations for the initiation of each phase of work must necessarily be given in writing within a maximum period of five (5) working days from the date that THE CONTRACTOR requires it in writing. If the examiner does not reply in writing authorizing and observing the initiation of each phase of work within the period indicated, it will be understood that the authorization has been granted and THE CONTRACTOR may start and continue the work.

Article 80 of the Public Procurement Law.

Clauses taken from contracts signed by the Coordinating Ministry of Natural and Cultural Heritage of Ecuador, "Clause twenty-four: Contract Administration".

The inspector will prepare monthly reports of the work executed, which will necessarily refer to the progress of the same in comparison with the program and valued schedule of the work, to the volumes and investments made according to the contract, in addition, the comments, suggestions and recommendations for the execution of the work in the best technical conditions, within the indicated period.

The inspector will be directly responsible for the supervision of the work and the CONTRACTING party declares that those who make it up, are personally and financially responsible for everything that they legalize with their signature as many of the actions that correspond to them by virtue of their specific attributions.

The inspector's responsibilities are to monitor compliance with the work program in terms of time and cost, quality, compliance with plans, designs and other project documents.

The product of the supervision and verification will be expressed by means of a report to the highest authority.

The inspector will demand faithful compliance with the constant obligations in the contract documents and all other documents that are delivered to the CONTRACTOR and the instructions given during the execution of the works.

Likewise, the inspector will have the authority to order at any time the measurement of the works carried out, approve or reject the computations of the works and the forms presented by the CONTRACTOR.

Failure to comply with the orders or provisions of the works inspector constitutes sufficient reason for the CONTRACTING party to proceed with the unilateral and early termination of the contract.

Clauses taken from contracts signed by the Coordinating Ministry of Natural and Cultural Heritage of Ecuador, “Twenty-third clause: Inspection and Supervision

Supervision will ensure that the contractor abides by the required technical specifications and obligations regarding quality and origin of the components of the work established in the contract ”.39

"Depending on the magnitude and complexity of the project, for the construction stage the contracting entity must establish mandatory and permanent supervision, in order to ensure compliance with the design and specifications, both in the contracted works and in those executed by direct administration.

The most important objectives of the audit work are the following:

a) Monitor and be responsible for the faithful and strict compliance with the clauses of the construction or execution contract, so that the project is executed according to its final designs, technical specifications, work programs, designers' recommendations and standards applicable techniques.

b) Timely detect errors and / or omissions of the designers, as well as technical unforeseen events that require immediate corrective actions to avoid the situation.

c) Guarantee the good quality of the work carried out.

d) To obtain in a timely manner technical solutions are given to problems that arose during the execution of the contract.

e) Obtain that the equipment and technical personnel of the construction companies are suitable and sufficient for the work.

f) Obtain statistical information on personnel, materials, statistics on personnel, materials, equipment, weather conditions, time worked, etc., of the project.

g) Ensure that the executives of the contracting entity are timely informed of the progress of the work and problems arising in the execution of the project.

In order for the objectives to be met within the agreed deadlines and with the programmed costs, the audit is assigned, among others, the following functions, depending on the type of work, magnitude and complexity of the project:

a) Review of the fundamental parameters used for contracted designs and preparation or approval of "construction plans", if necessary.

b) Periodic evaluation of the degree of compliance with the work programs.

c) Review and update of the programs and schedules presented by the contractor.

d) Locate in the field all the necessary references, for the correct execution of the project.

e) Suggest during the construction process the adoption of corrective measures and / or technical solutions that it deems necessary in the design and construction of the works, including those referring to construction methods.

f) Measure the amounts of work executed and with them prepare, verify and certify the veracity of the pay sheets, including the application of the price readjustment formulas.

g) Carefully examine the materials to be used and control their good quality and that of the work elements, through laboratory tests that must be carried out directly or under the supervision of their personnel.

h) Resolve any doubts that may arise in the interpretation of the plans, specifications, construction details and on any technical matter related to the project.

i) Periodically prepare the inspection reports addressed to the contractor, which shall contain at least the following information:

- Analysis of the status of the project in execution, attending to the economic, financial and work progress aspects;

- calculation of work quantities and determination of accumulated volumes;

- reports of results of laboratory tests and comments thereon;

- analysis and opinion on the quality and quantity of the equipment arranged on site;

- analysis of the contractor's technical staff;

- Statistical report on climatic conditions in the project area;

- reference to the communications made with the contractor; Y,

- other important aspects of the project.

j) “Qualify the technical personnel of the builders and recommend replacement of personnel that do not satisfy the necessary requirements.

k) Periodically check that the equipment is the minimum contractually required and is in good condition for use.

l) Write down in the work book the observations, instructions or comments that at their discretion should be considered by the contractor for the best development of the work.

Those that are of special importance will be additionally consigned by regular office.

m) Verify that the contractor has all the designs, specifications, programs, licenses and other contractual documents.

n) Coordinate with the contractor, on behalf of the contractor, the most important activities of the construction process.

o) Participation as an observer in the provisional and definitive receptions, informing about the quality and quantity of the work carried out, the legality and accuracy of the payments made.

p) Review the construction techniques and methods proposed by the contractor, and suggest the modifications that he deems pertinent, if applicable.

q) Register in the construction plans all the changes introduced during construction, in order to obtain the final plans of the work carried out.

r) In major projects, prepare technical reports on the procedures and methods used in the construction of the works.

s) Issue certificates of acceptability of equipment, materials and works or part of them.

t) Require the contractor to comply with labor laws and industrial safety regulations. "

Article 12 of the Public Procurement Law: “On the Inspection”.

In this blog, we have already mentioned the responsibilities of the inspector who could be an inspector or technical supervisor of works, depending on the services to the institution.

Each step mentioned in the paragraphs above will improve all those essential activities within the work area.

Thank you very much and we will see you very soon.