GESTIÓN EN LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS
marzo 23, 2020
Estimados amigos y colegas, hoy trataremos unos de los temas importantes en la fiscalizacion de obras, son los procesos y procedimientos a seguir y a realizar.
Responsables de los procesos y procedimientos.
- Jefe de Fiscalización y Construcción
- Administrador de contrato
- Fiscalizador de obra
Velar y responsabilizarse por que la ejecución de la obra se realice de acuerdo a lo programado en costo, plazo, calidad y obligaciones derivadas del contrato, en caso de contar con fiscalización, el administrador debe velar porque el fiscalizador actúe de conformidad con las especificaciones técnicas y constantes en los pliegos y en el contrato.
¿Con qué información cuenta el Fiscalizador para dar como un pre-inicio de las actividades de la obra?
- Memorando de designación de Administrador de contrato y Fiscalizador
- Contrato
- Proyecto arquitectónico y estructural
- Planos eléctricos, sanitarios
- Estudio de impacto ambiental
- Presupuesto referencial
- Permisos municipales, ambientales, bomberos
- Términos de referencia o especificaciones técnicas
- Análisis de precios unitarios
Las actividades principales de la Fiscalización de obras.
- Recibir designación de administrador de contrato y fiscalizador
- Informar periódicamente el avance de obra
- Elaborar planillas de pago
- Elaborar informe de finalización de obra
- Realizar recepción provisional de la obra
- Realizar recepción definitiva de la obra
- Informe periódico de la Obra
- Informe finalización de la Obra
- Planilla de trabajo
- Acta de entrega - recepción provisional
- Acta de entrega - recepción definitiva
- Informe de cumplimiento de contrato
- Factura
- Memorando de autorización de gasto y pago
Lineamientos del proceso
El proceso de Gestión de Fiscalización y Construcción requiere considerar las siguientes políticas:
- El funcionario designado como administrador de contrato deberá cumplir con las responsabilidades establecidas en el Instructivo para Administrador de Contrato y en las leyes y normativas vigentes para el efecto.
- Es responsabilidad de la máxima autoridad designar al Administrador de Contrato y Fiscalizador de Obra, no obstante la máxima autoridad podrá solicitar sugerencias al Director de Infraestructura y Obras Universitarias.
- Toda actualización requerida por el Jefe de Fiscalización y construcción al presente documento o a los formatos del mismo deberán ser aprobados por la Gerencia Administrativa y comunicados a la Jefatura de Procesos para el registro y control correspondiente.
Glosarios de términos y abreviaturas
Término Definición
Requerimiento Es la petición formal que estará conformada por la necesidad institucional.
Administración del contrato Conjunto de funciones y actividades que un Administrador debe realizar para conseguir el cumplimiento del objeto del contrato en el plazo y con las condiciones estipuladas.
Construcción Técnica y actividad de la fabricación de obras de arquitectura e ingeniería, especialmente de
edificios.
Planos Información gráfica y escrita necesaria para la correcta ejecución de la obra.
Especificaciones técnicas Documento que contiene las condiciones generales y especificaciones técnicas para ejecutar un proyecto, tal como fue concebido en calidad, costo y plazo; constituye la base para que la
administración y el contratista, definan el método de trabajo para cumplir con las condiciones estipuladas.
Presupuesto referencial Monto del objeto de una contratación, determinado por la entidad contratante, al inicio de un proceso pre-contractual.
Administrador del Contrato Es el funcionario designado vía memorando conforme el procedimiento de Gestión de Adquisiciones, por la máxima autoridad o su delegado.
Fiscalizador El funcionario designado por el Rector o su delegado a través de memorando para la fiscalización del contrato, cuando corresponda, tendrá como objetivo principal la vigilancia del fiel y estricto
cumplimiento de las cláusulas del contrato, a fin de que se ejecute de acuerdo a las especificaciones técnicas de la obra o servicio.
Fiscalización Es el acto, mediante el cual el Fiscalizador, velará por la correcta ejecución de la obra o servicio, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas, cronogramas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables. La fiscalización podrá ser realizada por servidores de la entidad o por terceros, de ser el caso.
Contrato Es todo acto o declaración multilateral o de voluntad común, producto de efectos jurídicos, entre
dos o más personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa. Su regulación se regirá por las normas legales aplicables.
Garantía Contractual Respalda el cumplimiento de todas y cada una de sus obligaciones emanadas del contrato, se encuentra prevista en los pliegos precontractuales que determinan el monto o porcentaje que
debe cubrir, y las formas o modos entre los que el contratista optará para su constitución. Dichas garantías pueden ser presentadas en cualquiera de las formas establecidas en el artículo 73 de la LOSNCP.
Acta de Entrega Recepción Documento por la cual se formaliza la entrega de una obra, bien o servicio a satisfacción de la contratante, puede ser parcial, provisional o definitiva, dependiendo de lo que se establezca en el contrato.
Nota:
Información tomada de la Universidad de Guayaquil.Direccion de planificacion de desarrollo institucional unidad de procesos y calidad de la gestión institucional. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Registro Oficial Suplemento
395 de fecha 04-08-2008 reformado el 09-12-2016.
Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Registro
Oficial 512 de fecha 15-08-2011.
Normas de Control Interno de la Controlaría General Del Estado, Registro Oficial
Suplemento
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